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陜西糧農集團有限責任公司原黨委書記、董事長王東鋒嚴重違紀違法案剖析

中央紀委國家監委網站 宋雨 通訊員 蔣玉濤

王東鋒，男，1959年12月出生，1978年1月參加工作，1984年6月加入中國共產黨。曾任陜西省漢中市糧油總公司總經理，陜西省專用面粉廠（陜西省糧食儲備庫）黨委書記、廠長（主任），陜西西瑞（集團）有限責任公司黨委書記、董事長，陜西糧農集團有限責任公司黨委書記、董事長。2020年3月退休。

2022年2月，陜西省紀委監委對王東鋒涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查并采取留置措施。2022年9月，王東鋒被開除黨籍，取消退休待遇。2023年1月，王東鋒因犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪、國有公司人員失職罪，數罪并罰被判處有期徒刑十二年六個月，并處罰金人民幣八十萬元；對其違法所得予以追繳，上繳國庫。

王東鋒是陜西糧農集團有限責任公司首任董事長，也是陜西開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治以來落馬的首位廳級干部。從1978年1月參加工作，到2020年3月退休，王東鋒在陜西糧食系統工作了42年，其中擔任糧農企業“一把手”的時間長達25年。

2023年1月30日，中央紀委國家監委公開通報十起糧食購銷領域違紀違法典型案例，其中就包括王東鋒違規銷售儲備糧、違規管理專項資金、受賄案。通報指出，王東鋒違規安排輪換銷售3.89萬余噸省級儲備稻谷，致使省級儲備糧長期空庫、虧庫；違規將下屬企業的4.25億元儲備糧專項資金與經營性資金混用，造成糧食安全風險；利用職務便利，在糧庫智能化升級改造項目、糧食業務經營等方面，為他人謀取利益，收受賄賂675萬余元。

思想滑坡，罔顧國家糧食安全

2017年2月16日，時任陜西糧農集團有限責任公司黨委書記、董事長的王東鋒，出席了在漢中舉行的陜西糧農漢中糧油有限公司揭牌儀式。

這家新組建公司的前身是漢中市糧油總公司——王東鋒參加工作的第一站正是這里。

王東鋒1959年出生于漢中西鄉縣，1978年1月進入漢中市糧油總公司工業基建科工作，1995年被任命為該公司總經理。

1997年，王東鋒調往西安市工作，先后擔任陜西省專用面粉廠（陜西省糧食儲備庫）臨時黨委副書記、黨委書記、廠長（主任），陜西西瑞（集團）有限責任公司黨委書記、董事長。

滿腦子都是經營思維，幾乎忘了自己“黨委書記”的身份——這是王東鋒給自己的“自畫像”。“經常忽視政治理論學習，參加中心組學習大多是在應付差事，思想‘開小差’，看黨內文件只看標題，心不在焉，看過就忘，沒有入腦入心、真信篤行，把黨紀法規方面的書長時間放在書柜里撐門面、當擺設，基本沒有學習過。”王東鋒反思說。

2001年12月，作為陜西省第一家國有糧食企業集團的陜西西瑞（集團）有限責任公司組建成立，王東鋒出任黨委書記、董事長；2012年7月，陜西糧農集團有限責任公司成立，王東鋒再次出任黨委書記、董事長。

陜西糧農集團是陜西省委、省政府整合省屬國有糧農企業組建而成的公共服務類企業，是省級糧農一體化企業，承擔著保障區域糧油市場供應安全、示范引領陜西糧農產業的重要使命。

保障安全、示范引領，這八個字背后是沉甸甸的政治責任。糧食不是一般的商品，糧食儲備具有宏觀調控和應急保供的重要作用。辦案人員介紹，在王東鋒擔任陜西糧農集團黨委書記、董事長的8年時間里，集團黨委理論學習中心組從未專題學習黨中央關于糧食安全的重大決策部署，從未研究落實歷年來中央一號文件關于糧食儲備監管部署。王東鋒作為集團“一把手”，沒有站在“國之大者”的高度認識和把握糧食安全的極端重要性，沒有把新發展理念貫徹落實到陜西糧農集團改革發展和產業布局中，沒有堅守糧農企業保障糧食安全的重要功能定位，對糧食安全不重視，不落實保障糧食安全的相關法規制度，仍然沿用傳統發展模式和經營思路，我行我素，給糧食儲備安全埋下重大隱患。

2017年12月，為從賬面上減少陜西糧農集團下屬的西瑞米業公司虧損，王東鋒在無儲備糧輪換計劃的情況下，安排人員提前輪換銷售3.89萬余噸省級儲備稻谷。2018年4月，下屬單位例行檢查時發現西瑞米業省級儲備糧空庫問題，便向王東鋒報告，因擔心該問題被全國儲備糧安全大檢查發現，其又安排下屬單位負責人偽造輪換審批手續，瞞過上級檢查，造成空庫8個月、虧庫12個月。

作風霸道，嚴重破壞系統政治生態

作為陜西糧農集團首任董事長，王東鋒的黨性修養、政治素養、道德品行會影響整個企業的長遠發展和系統的政治生態。

正是由于沒有把黨的領導落實到企業治理的各環節，黨委把方向、管大局、保落實的領導作用沒有得到充分發揮，陜西糧農集團先后有24名黨員干部被立案審查調查，12人被采取留置措施。作為“一把手”的王東鋒難辭其咎。

在履新陜西糧農集團不久的一次干部大會上，王東鋒就下一步工作提出六點要求，第一條就是“任務必須完成”。他一心想著把業績搞上去，卻將政治紀律、政治規矩拋之腦后，無視甚至帶頭破壞黨的制度，多次以黨政聯席會代替黨委會、董事會、總經理辦公會。

“在急功近利的錯誤思想影響下，我放松了對企業內部的管理，不切實際地給六家企業下達銷售收入和利潤每年增幅不低于20%的任務指標，并以此進行年終考核并兌現獎懲。”王東鋒在懺悔書中寫道，正是由于自己盲目決策、濫用職權，最終給糧農集團造成了巨額經濟損失，“即便有人提出不同意見，我也會簡單地指責他‘死腦筋、不開竅’。”

王東鋒任職期間，陜西糧農集團違規決策開展委托貸款及融資理財業務13筆。尤其是在2017年至2020年期間，陜西糧農集團挪用陜西省儲備糧管理集團有限公司資本金借款給相關企業，給糧食專項資金安全帶來重大風險隱患。

這背后是王東鋒一貫的霸道、跋扈和專權。2017年8月，王東鋒在事先未進行詳細調研、未與班子成員有效溝通、未進行可行性研究、未向省國資委報告的情況下，違規購買某私募基金產品，事后又指使相關工作人員偽造總經理辦公會記錄。該基金資金鏈斷裂后，造成巨額投資損失。為逃避責任，王東鋒授意安排財務人員用下屬企業利潤和閑置資金對沖，想方設法抹平賬面虧損。

王東鋒這種濫權妄為的行徑，也攪亂了陜西糧農系統的選人用人風氣。曾擔任陜西糧農集團云桂糖酒副食有限公司執行董事的賈增科，便是王東鋒“小圈子”的成員之一。在任職期間，賈增科未按規定履行職責，致使國家利益遭受特別重大損失。對于自己的這名“愛將”，王東鋒非但沒追責，反而將其進一步提拔。王東鋒落馬后，賈增科也被查處，后被依法判處有期徒刑三年。

縱觀王東鋒的違紀違法歷程，固然有制度執行不嚴格等客觀原因，但深耕糧農系統多年，且長期擔任“一把手”的王東鋒，不是不清楚糧食安全“壓艙石”的政治責任，不是不清楚糧食安全的相關法規要求。究其根本，是他自身不過硬，把不住方向、穩不住心神、管不住行為、守不住清白，最終行差踏錯、鋃鐺入獄。

大肆斂財，貪欲和僥幸致其一錯再錯

王東鋒利用自己在糧食收購、存儲、銷售等環節擁有的較大自主權，構建起一張龐大的利益網。他利用職務上的便利，在股權投資、項目建設、企業經營、資金拆借、職務調整等方面為多人或公司謀取利益，先后65次收受他人所送財物，折合人民幣共計675萬余元。

2003年11月，王東鋒收到一份“大禮”——位于西安市高新區一套面積近200平方米的房子。房子是王東鋒的老鄉、經營糧油生意的老板王某所送，從漢中調往西安工作后，王東鋒曾幫助這位老鄉承攬了不少項目。雖然自認為這是自己應該得到的好處，但王東鋒還是糾結了很久。畢竟，當時在西安一套近200平方米的房子，還是相當惹眼的。

“既想占為己有還心生恐懼，折磨得我整日食不知味、夜不能寐，最終還是貪欲戰勝了理性。”王東鋒懺悔說，“隨著時間的推移，風平浪靜，我的心態漸漸平緩了、坦然了，覺得收了不是也沒事嗎？在這種僥幸心理的驅使下，我的膽子越來越大，手伸得也越來越長了。”此后，王東鋒變得愈發貪婪。一直到退休后，他依舊游走在陜西糧農系統，幫助一些企業協調事情，借機撈錢斂財。外在的作風奢靡，往往暗藏著嚴重的腐敗問題。當收送禮品禮金的行為滲入權錢交易，“禮尚往來”就變成了“利上往來”。

黨的十八大以來，一大批腐敗分子相繼被查處，作為單位“一把手”的王東鋒并沒有引起警醒，依然我行我素。原因除了心存僥幸之外，還有他想為安享晚年提前做準備。“我時常想著，擔任‘一把手’是暫時的，遲早得從領導崗位上退下來，需要提前做準備。”王東鋒在懺悔書中寫道。

2013年，王東鋒利用職務之便，幫助一位老板中標了咸陽市某糧油食品交易中心建設項目，事后收受10萬元“感謝費”。2016年，楊凌示范區一家公司老板陳某想向陜西糧農集團貸款，王東鋒給下屬人員打招呼對其放貸4500萬元，收受200多萬元“感謝費”。

2020年3月，61歲的王東鋒退休。此時，他意識到自己的嚴重違紀違法問題終究是“紙包不住火”，打消了原本計劃外出旅游度假的念頭。“我想方設法打探消息，整日在家盤算家庭資產和收入賬，東奔西走去查閱銀行賬戶，注銷了三張銀行卡，出門也不敢大大方方，怕引起注意。”回憶起那段經歷，王東鋒說，“我的心情非常壓抑復雜，幾次想去紀檢監察機關主動交代問題，但又不敢直面組織，不愿接受黨紀國法的懲處。”

在此期間，王東鋒絞盡腦汁、煞費苦心，先后與多人多次統一口徑，將受賄款轉移到其他人名下，意圖掩蓋自己的違紀違法事實。“正是由于我的僥幸和怯懦，沒有抓住向組織主動交代的最佳時機，沒有向組織說清問題的勇氣，一直在恐懼、不安、猶豫之中徘徊，才落到今天這種地步。”高墻鐵窗內的王東鋒，醒悟得終究是晚了一些。

王東鋒懺悔錄（節選）

在被留置的幾個月里，我經歷了復雜而痛苦的思想斗爭，各種復雜情緒交織在一起，常常徹夜難眠。我深刻感受到，我懺悔的過程，其實是理清違紀違法事實、校正錯誤行為的過程，是洗滌心靈污垢、洗刷靈魂恥辱的過程。當我一次又一次寫到我收受他人賄賂和禮金時，我深感羞愧、自責、后悔；越寫我的負罪感越強，覺得自己怎么會變成這樣一個自私貪婪、連我自己都不認識的人。我是真的錯了，辜負了黨的教育、培養和信任，犯下了不可饒恕的錯誤。

參加工作后，我仕途順利、事業有成。隨著地位的變化，手中的權力增大，面對的誘惑越來越多，我沒能守住初心，漸漸忘記了黨的教誨，放松了自我監管，在權力和領導職務的光環下迷失了自我。我從一個國有企業黨員領導干部蛻變成了一個利祿俗客，從一個曾有益于社會的人蛻變成了黨肌體上的細菌害蟲。

在專案組同志的悉心幫助和教育下，在黨的政策感召下，我開始反思并認識到自己的所作所為完全背離了黨的性質和宗旨，極大地損害了黨的形象，嚴重違反了黨紀國法，我反復追溯自己這些年來思想蛻化變質的過程，查找自己步入歧途的根源。

理想信念滑坡，政治意識缺失。我違紀違法的根源在于理想信念動搖，政治修養較低。回顧我的成長歷程，從漢中市糧油總公司到陜西省專用面粉廠，從省糧食儲備庫到西瑞集團再到糧農集團，這二十多年來，我重經營、輕黨建，滿腦子是經營思維，幾乎忘了自己“黨委書記”的身份，經常忽視政治理論學習，參加中心組學習大多是在應付差事。久而久之，我的思想防線開始崩塌，政治原則、政治立場也不再堅定。

紀法觀念淡漠，小事小節失守。全面從嚴治黨有關要求，我學習過，也在會上講過，但只是做給別人看的，自己學習沒有內化于心、外化于行。由于我長期以來對黨的紀律認識不到位，學習沒有入腦入心，總認為紀律離自己很遠，心存僥幸，導致沒有把黨的紀律規矩記在腦中，放在心上，久而久之思想就麻木了，把接受請托辦事當作人情世故，把收受禮品禮金視為禮尚往來，膽子越變越大，小事大事都敢攬，小錢大錢都敢收，極度享受權力交換、權力變現帶來的快感，逐漸在欲望的迷霧中迷失自己。

權力觀念扭曲，大節晚節不保。我長期在企業擔任“一把手”，隨著手中權力越來越大，吹捧我的人越來越多，在商人老板采用各種方式圍獵我時，我樂在其中，喜歡享受這種眾星捧月的感覺，我在推杯換盞、溜須拍馬的氛圍中不能自拔。此時的我，權力觀嚴重扭曲，產生了有權不用、過期作廢的錯誤思想，我忘記了入黨初心，忘記了紀律法律的底線和紅線，將公權力看作“私器”。如今看來，商人老板靠近我，不是真心和我交朋友，而是看中了我手中的權力、手中的資源，想把我變成他們謀取利益的工具罷了。

因為自己的錯誤，對組織、對單位、對家庭造成了巨大的傷害，我發自內心地真誠懺悔。我懇請組織將我的嚴重違紀違法問題作為反面教材，警示教育廣大黨員干部特別是糧食購銷領域的黨員干部敬畏法紀、堅守底線。

信息來源：https://www.ccdi.gov.cn/yaowenn/202305/t20230524_265808.html